Деньги — детям. Какие пособия и выплаты есть в Казахстане и у соседей
Тема "дети и деньги" стала обсуждаться после одной новости из Кыргызстана. 6 марта их президент Садыр Жапаров подписал указ о введении ежемесячного пособия для каждого ребёнка до трёх лет. Выплату назвали "Бала ырысы". Предоставлять её начнут с 1 июля 2026 года. Её размер — 1200 сомов (около 6 800 тенге). Много это или мало? А сколько платят детям в Казахстане? Эффективны ли вообще выплаты такого рода? Они призваны повышать рождаемость или бороться с бедностью? Как это часто бывает, подобная информация запустила череду сравнений центральноазиатских стран между собой и актуализировала вопросы о мерах господдержки для детей и их родителей. Редакция Tengrinews.kz решила не оставаться в стороне от важной и интересной дискуссии и тоже сверила цифры, поговорила с экспертами и попыталась вместе с ними сформулировать выводы. Как государства Центральной Азии поддерживают детей? Рождение ребёнка — это, конечно, частное дело семьи. Но если это важно и для государства, оно оказывает детям и родителям материальную поддержку. И может выбрать для этого разные модели — в зависимости от своей демографической политики, развитости социальных механизмов и уровня жизни, наконец. "Где-то помощь строится по принципу "каждому понемногу", где-то государство поддерживает только нуждающихся, а где-то сочетает текущие выплаты с накоплениями на будущее", — объясняет политолог, старший исследователь Центра регионального анализа НАЦ при NU Расул Коспанов. Конечно, граждан всегда больше интересуют выплаты в собственной стране и, как правило, они не кажутся людям большими. Но более объективную картину, по мнению эксперта, даёт именно сравнение. А самое интересное — сравнение с соседями. Поэтому специально для редакции Расул Коспанов провёл мини-исследование. В нём политолог изучил гарантированную финансовую поддержку, которую ребёнок получает после рождения и в последующем в трёх странах Центральной Азии — Казахстане, Кыргызстане и Узбекистане. Он увидел, что государства используют разные модели. Упрощая, эксперт выделяет три таких социальных подхода: универсальный, когда выплаты получает каждый ребёнок определённого возраста; адресный, когда помощь предназначена определённой группе населения, например, малообеспеченным; смешанный, где разовые и ежемесячные выплаты сочетаются с накопительными механизмами. По итогам разбора политолог заключает, что Казахстан сегодня предлагает самую продуманную и долгосрочную модель поддержки детей в Центральной Азии. Свой вывод он подкрепляет подробным анализом, который представлен ниже. Казахстанская система Подход Казахстана смешанный, делится результатами своего анализа политолог Расул Коспанов. Во-первых, это классическое единовременное пособие на рождение ребёнка: с 1 января 2026 года оно составляет 164 350 тенге на первого, второго и третьего ребёнка и 272 475 тенге — на четвёртого и последующих. Во-вторых, существует ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 года даже для неработающих родителей. Для работающих выплата выше, поскольку составляет 40 процентов от среднего дохода кого-то из родителей и выплачивается через систему социального страхования. В-третьих, есть выплаты многодетным семьям. В-четвёртых, существует "Нацфонд — детям" — накопительный механизм на будущее. Справка: это государственная программа, смысл которой в том, что 50 процентов ежегодного инвестиционного дохода Национального фонда РК распределяется между всеми детьми-гражданами Казахстана младше 18 лет, рождёнными в 2006 году и позже. Деньги начисляются в долларах ежегодно. Причём сумма для всех детей одинаковая. Ранее начисленные средства продолжают инвестироваться и тоже приносят доход. После 18 лет деньги зачисляются на целевой накопительный счёт в ЕНПФ, и их можно использовать на улучшение жилищных условий или оплату образования. По официальным данным, в рамках программы "Нацфонд — детям" каждому гражданину РК до 18 лет было начислено: за 2023 год — по 100,52 доллара, за 2024 год — по 129,38 доллара, а дети, участвовавшие в программе оба года, к 2025-му получили по 130,71 доллара. В таблице ниже редакция совместно с политологом Расулом Коспановым представляет сводную информацию по нашей стране. Кыргызская система У Кыргызстана есть похожие подходы, но в их системе есть и отличия от казахстанской. Так, интерес к теме разогрело именно их нововведение. С 1 июля 2026 года в Кыргызстане запускается новая универсальная выплата "Бала ырысы" — по 1200 сомов (около 6 800 тенге) в месяц на каждого ребёнка до трёх лет, независимо от дохода семьи. "Бишкек сознательно отказывается от сложной системы проверок доходов и делает ставку на универсальную поддержку, исходя из того, что раннее детство — слишком важный и уязвимый период, чтобы ограничивать помощь только семьями, признанными нуждающимися", — комментирует эксперт. По оценкам кыргызских властей, программа может охватить около 445 тысяч детей. При этом "Бала ырысы" — не единственный инструмент поддержки. У соседей есть также единовременное пособие на рождение ребёнка "Балага сүйүнчү" в размере четырёх тысяч сомов (около 22 500 тенге), которое получают все семьи. Кроме того, в случае рождения тройни и более государство выплачивает по пятьдесят тысяч сомов (около 280 000 тенге) на каждого ребёнка, а для отдельных категорий семей в высокогорных и отдалённых районах действует дополнительная поддержка. "Таким образом, новая программа не заменяет старые механизмы, а усиливает их, добавляя к разовым мерам универсальную ежемесячную выплату для раннего возраста. В кыргызской модели государство рассматривает ребёнка прежде всего как объект социальной защиты, а не только как элемент политики по борьбе с бедностью", — делает вывод политолог Коспанов. Меры финансовой поддержки детей в Кыргызстане Узбекская система В Узбекистане другая философия: пособия предоставляются семьям, официально признанным малообеспеченными. Так, при рождении ребёнка там выплачивается единовременное пособие "суюнчи" в размере 893 513 сумов (примерно 36 тысяч тенге). Однако регулярных универсальных выплат по уходу за ребёнком, как в ряде других стран региона, в Узбекистане нет. Вместо этого государство предоставляет ежемесячные пособия малообеспеченным семьям, если их доход ниже минимальных потребительских расходов. Размер такой выплаты составляет около 380 тысяч сумов (примерно 15 тысяч тенге). "Таким образом, узбекская модель основана на адресной поддержке, при которой государство концентрирует ресурсы на малообеспеченных семьях, что делает систему более прицельно эффективной, но одновременно зависимой от механизмов отбора, реестров и административных процедур", — комментирует эксперт. Сильные и слабые стороны Итак, сравнительный анализ показывает, что: Кыргызстан сегодня делает ставку на универсальную помощь в первые годы жизни. Узбекистан — на адресную поддержку нуждающихся семей. А Казахстан сочетает разовую выплату при рождении, ежемесячную помощь в ранний период и накопительный механизм на будущее через программу "Нацфонд — детям". "Именно в этом и заключается сильная сторона казахстанской системы: государство помогает семье не только справиться с первыми расходами после рождения ребёнка, но и формирует для него стартовый ресурс на взрослую жизнь. По сути, Казахстан смотрит на ребёнка не только как на получателя социальной помощи, но и как на будущего участника экономики, в образование и жилищные возможности которого нужно вкладываться заранее. Поэтому, если оценивать не отдельные пособия, а целостную философию поддержки детства, казахстанская модель действительно выглядит наиболее зрелой, современной и ориентированной на будущее", — делится своим итоговым выводом политолог Расул Коспанов. "Если посмотреть на соседние страны Центральной Азии, то модель в целом похожая, но размеры выплат значительно ниже из-за уровня доходов экономик. Страны с более высоким уровнем доходов бюджета могут позволить себе более масштабные программы поддержки семей", — объясняет различия ещё один эксперт, к которому мы обратились за комментариями — Саида Тлеуленова, финансист Qazaq Expert Club. Добавить автора цитаты Добавить изображение Саида Тлеуленова финансист Qazaq Expert Club Нуржамал Иминова, эксперт в социальной сфере того же Qazaq Expert Club, разделяет мнение коллег, но частично. По её оценке, система поддержки семей с детьми в Казахстане считается одной из самых развитых в Центральной Азии, но по масштабам и универсальности она всё-таки заметно уступает странам Восточной Европы или ЕС. К сильным сторонам нашей модели Иминова относит: более высокие выплаты, чем у соседних государств в регионе, универсальные пособия для многодетных, страховую систему декрета (связана с зарплатой), а также то, что государство активно инвестирует в поддержку семей: например, ежегодно индексирует пособия и расширяет программы, тот же "Нацфонд — детям". Как сделать систему господдержки семей с детьми ещё эффективнее? Ещё один вопрос, который неизбежно возникает, когда речь заходит о господдержке детей. Может ли ежемесячное пособие реально изменить демографические решения граждан? И какие меры поддержки, помимо денежных выплат, наиболее эффективно помогают семьям с детьми? Эксперт в социальной сфере Нуржамал Иминова отвечает на это, что ежемесячные пособия лишь частично воздействуют на демографические решения семей. "Многие современные казахстанские семьи допускают многодетность только при наличии высокого дохода для обеспечения "качества" жизни детей (языки, репетиторы, образование за рубежом)". Добавить автора цитаты Добавить изображение Нуржамал Иминова эксперт в социальной сфере Qazaq Expert Club И добавляет: программы для семей и детей эффективнее, когда они комплексные. Иминова перечисляет меры, которые помогли бы Казахстану — да и соседям тоже — выстроить по-настоящему рабочую систему госсподдержки. Жилищные программы, причём не только для молодых и многодетных семей, но и в целом для семей с детьми в виде доступных ипотечных программ и доступной арендной платы. Качественное образование. Доступная инфраструктура для воспитания детей, поддержка работающих родителей через ясельные программы, продлёнки, логистическую инфраструктуру по доступной (не рыночной) стоимости. Доступная и качественная медицина для родителей (лечение бесплодия) и детей (педиатрия). Возможность для матерей совмещать работу и детей: гибкие формы занятости и защита женщин на рынке труда; поддержка роли отцов и справедливое распределение родительских обязанностей. Несколько дней назад, накануне 8 Марта, Касым-Жомарт Токаев отметил, что Казахстан усиливает защиту семьи и материнства: теперь брак, дети и права женщин надёжно закреплены в Конституции, а социальная поддержка родителей — от рождения ребёнка до трёх лет — остаётся одной из самых щедрых в мире. "Как Глава государства, я уделяю и буду уделять особое внимание поддержке материнства и детства. Эту работу считаю крайне важной, даже приоритетной в ряде других служебных обязанностей Президента", — подчеркнул Токаев. Напомним, проект "Национальный фонд — детям" был запущен по его инициативе, которую он озвучил в Послании народу Казахстана 1 сентября 2022 года. Читайте также: Рынки жилья Центральной Азии идут по одному сценарию. Где квартиры дороже всего? Согым: как обычай объединял казахов раньше и почему дошёл до наших дней
